晶片國家隊之議應(yīng)三思

                                                           12月18日第12屆全國科技會議閉幕，國科會主委吳誠文在會后記者會上宣布，將組“Chip Team Taiwan（晶片臺灣隊）”，他表示臺灣目前半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈包含IC設(shè)計、晶圓制造及封裝測試，對接對象大部分為國外市場，也就是說我們半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈制造出來的產(chǎn)品，大多數(shù)都是給國外大客戶，而非供應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求，政策上應(yīng)予調(diào)整。此話一出，臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)界無不聞之錯愕，驚訝內(nèi)閣閣員中，竟然有不知臺灣經(jīng)濟(jì)依靠的本來就是世界市場，居然有決策高官要花納稅人預(yù)算，反其道而行？

                                                            國家隊之名大家一定不陌生，之前政府帶頭成立的有口罩國家隊、疫苗國家隊、綠能國家隊、無人機(jī)國家隊、打詐國家隊，彷彿喊出國家隊，就有了傾全國之力發(fā)展的底氣。

                                                            但所謂國家隊，實質(zhì)意涵是什么民眾根本搞不清楚，多數(shù)淪為口號或形式，尤有甚者，打著國家隊名號，趁機(jī)循特殊途徑大做生意，成了少數(shù)人賺錢利器，尤其是疫苗國家隊、綠能國家隊最為明顯，后者在業(yè)者彼此之間還屢起內(nèi)鬨，弊端與紛爭不斷。

                                                            政府制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策，除考量外交與地緣政治趨勢，主要應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)法則，順勢而為，以產(chǎn)業(yè)整體最大利益為依歸，并聰明槓桿國際優(yōu)勢資源（尤其包括最具競爭力之供應(yīng)鏈伙伴、國際優(yōu)秀人才、國際資本），切忌坐井觀天、閉門造車，損害國家與全體民眾之利益。

                                                            試問：臺灣護(hù)國神山臺積電可能捨大求小，遵循政府錯誤政策，將荷商艾司摩爾、美商應(yīng)用材料、蘋果、超微、高通、博通，排除于關(guān)鍵客戶與供應(yīng)鏈之外，刻意優(yōu)先採用臺灣隊產(chǎn)品或優(yōu)先服務(wù)臺灣IC設(shè)計公司？再者，美國政府對臺灣組織“晶片國家隊”反應(yīng)，特別是在川普總統(tǒng)上臺情境下，究竟是樂觀看待，或是判定其與美國利益相左，也是賴清德政府應(yīng)該特別斟酌的重點。

                                                            或許有人認(rèn)為，川普政府有可能支持此一構(gòu)想，主要考量理由：一、供應(yīng)鏈安全與美臺合作，保障美國對先進(jìn)晶片的穩(wěn)定獲??；二、對抗中國大陸科技崛起，臺灣透過“晶片國家隊”強(qiáng)化自身技術(shù)能力，與中國紅色供應(yīng)鏈脫鉤。

                                                            然而事實上，在臺灣現(xiàn)有半導(dǎo)體晶片產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)中，中國大陸廠商大多是客戶而非設(shè)備與原物料供應(yīng)來源，故臺灣致力產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)化，最大利益受害者可能是美、日廠商。當(dāng)然，為了確保臺灣經(jīng)濟(jì)獨立性，站在自己國家立場，我們推動這些作為乃天經(jīng)地義之事，但默默推動就好，何須敲鑼打鼓，在未獲其利之前，引起老大哥們的不悅，豈非愚蠢不智？

                                                            川普政府主要經(jīng)濟(jì)政策是要求重要科技產(chǎn)業(yè)遷移至美國、增加美國當(dāng)?shù)赝顿Y與就業(yè)，臺灣現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)組建國內(nèi)完整供應(yīng)鏈之行動，似非完全符合川普取向（美國利益最大化）。同時如果臺灣強(qiáng)調(diào)推動“晶片國家隊”可能被視為過于強(qiáng)調(diào)臺灣自主性，引發(fā)中國大陸進(jìn)一步反應(yīng)，美國政府可能擔(dān)心此舉升高臺海緊張局勢，對美國利益造成不可控之影響。

                                                             臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在面對全球化競爭、地緣政治風(fēng)險以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級關(guān)鍵時期，最聰明且應(yīng)該的發(fā)展策略是採取“國家隊”與“國際隊”雙軌并行策略，以期發(fā)揮優(yōu)勢迭加成效，兼顧國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際市場競爭力，兩者不可偏廢。

                                                            我們要再次強(qiáng)調(diào)，臺灣是一個資源相對有限的小型經(jīng)濟(jì)體，如果希望產(chǎn)業(yè)在世界舞臺出頭，必須認(rèn)清自己的強(qiáng)項所在，除致力發(fā)展優(yōu)勢，并同時與國際具競爭力之伙伴對接，方能確保經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之永續(xù)性。這其中分寸之拿捏，除仰賴臺灣主要企業(yè)之靈活操作，政府決策官員的務(wù)實理解尤其重要，千萬不要因為少數(shù)罹患大頭癥閣員，扼殺臺灣產(chǎn)業(yè)揚(yáng)威國際市場之可能。